古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固 塞不树，机变不张， 然而国晏 然不畏外而固者，无他 故焉，明 道而均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之 在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其 道则废。古 者帝尧之治 天下也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。