今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。 此言劳民之易为仁也。乡使 二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患， 缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪， 使各反其 乡里，发仓廪，散财币，以 振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百 姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人 皆得自新， 更节修行，各慎其身，塞万民之望， 而以威德与天下，天下集矣。即四海之 内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变 ，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当， 赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收 恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於道，而 天下苦之。自 君卿以下至于众 庶，人怀 自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以 陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋 臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始终 之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安 之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰 “安民可与行义，而危民易与为 非”，此之谓也。贵 为天子，富有 天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二世之过也。