自温舒等以恶 为治，而郡守、都 尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人 。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居 ，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉