自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御 史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦 使其不言。 故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避