汉连兵三岁，诛羌，灭 南越，番禺以西 至蜀南者置初郡十 七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物， 传车马被 具。而初郡时时小反，杀吏 ，汉发南方吏 卒往诛之，间岁 万馀人，费皆 仰给大农。大农以均输调盐铁助 赋，故能赡之。然兵所过县 ，为以訾给毋乏而已， 不敢言擅赋法