其明年，元封元年，卜式贬 秩为太子太傅。 而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦 天下盐铁。弘羊以 诸官各自巿，相与争，物故 腾跃，而天下赋输或 不偿其僦费，乃请置大农部 丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其 物贵时商贾所转贩 者为赋，而相灌输。置 平准于京师 ，都受天下委输 。召工官治车诸 器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如 此，富商大贾无 所牟大利，则反本，而 万物不得腾踊。故抑天 下物，名曰 “平准” 。天子以为然 ，许之。於是天子 北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用 帛百馀万匹，钱 金以巨万计，皆取足大农。