古者之兵，戈矛弓矢而已， 然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者， 然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省 而威行如流 ，无他故焉，由其道故也 。故由其道 则行，不由其道则废 。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不 用”。