今秦二世立，天下莫 不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新主 之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸 主之行，而任忠贤，臣主一 心而忧海内之患，缟素而正先帝之过 ，裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币 ，以振孤独穷困之士，轻赋少 事，以佐 百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而 以威德与天下，天下集矣。 即四海之内，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民， 无离上之心，则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重 之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至 于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不 用汤武之 贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已 。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义， 而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富 有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二 世之过也。