今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地 分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以 佐百姓之 急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四 海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无离 上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之 奸止矣。二世不行此术，而重之以无道 ，坏宗庙与民，更始作阿房 宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相 遁，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。 是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧 民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民可与行义， 而危民易与为非”，此 之谓也。贵为天子，富 有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。