孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞 相。参之相齐，齐七十城 。天下初定 ，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故诸儒 以百数，言 人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚 币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民 自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国 安集，大称贤相。