其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故 腾跃，而天下 赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐 铁官，令远方各以其 物贵时商贾所 转贩者为赋，而相灌输。置平 准于京师 ，都受天下委 输。召工官治车诸器，皆仰 给大农。大农之诸官尽笼天 下之货物，贵即卖之 ，贱则买之。 如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不 得腾踊。故抑天下物， 名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边 以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。