大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也， 皆宜属少府，陛下不私， 以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其 沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官 ，便属在所县。”使孔 仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁， 作官府，除故盐铁家富者为 吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。