偃盛言朔方地肥饶，外 阻河，蒙恬城之以逐匈奴 ，内省转输戍 漕，广中国，灭胡之本也。上览其说 ，下公卿议，皆言不便 。公孙弘曰 ：“秦时常发三十万众筑北河，终不可 就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔