自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至 数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。 於是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法 焉。