自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间 有坚卢、 范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始 使御史中丞、 丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节， 虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级 ，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。 其後小吏 畏诛，虽 有盗不敢 发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿，以 文辞避法焉。