孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十城。天下初 定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊， 参未知所定。 闻胶西有盖公 ，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤 相。