及至高皇帝定天下，略 地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御 史成进谏曰： “不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛 下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平 城之围。 高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬 往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。 故兵法曰“兴师十万，日费千 金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿天下之 费。夫上虚府库， 下敝百姓，甘心於外国 ，非完事也。夫匈奴难 得而制，非一世也。行盗侵 驱，所以为业也， 天性固然。上及虞夏 殷周，固弗程 督，禽兽畜之，不属为人 。夫上不 观虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所 疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心 ，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成 其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子， 此得失之效也。故周书 曰“安危在出 令，存亡在所用”。 原陛下详察之，少加意而熟虑焉。