自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有 梅免、白政，楚有 殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间 有坚卢、范生之属。大群至 数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万馀 级，及以法诛通 饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。