元朔三年， 张欧免，以弘为御史大夫 。是时通西南夷，东置沧海 ，北筑朔方之郡。弘数谏，以为罢敝中国以奉无用之地，原罢之。於是天子 乃使硃买臣等 难弘置朔方之便。发十策 ，弘不得一。弘乃谢曰：“山东鄙人 ，不知其便若是 ，原罢西南 夷、沧海而专奉朔方。”上乃许之。