丞相绾等 言：“诸侯初破 ，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸 子，唯上幸许。”始皇下其议 於群臣，群臣皆以为便。廷尉李 斯议曰：“周文武 所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制 。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗 不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又 复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！廷尉议是。”