今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐 而饥者甘 糟，天下之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封功臣之後， 建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身 ，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣 。即四海之内 ，皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其 智，而暴乱之 奸止矣。二世 不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相 望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之 心，亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之 道，务在安之 而已。天下虽有逆行之臣，必无响 应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。