自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、 杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法 ”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以 文辞避法焉。