今秦二世立，天下莫不引领而 观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主一 心而忧海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下，虚 囹圉而免 刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使天下之 人皆得自新，更节修行，各 慎其身，塞万 民之望，而以威德与天下，天下集矣。 即四海之内 ，皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有 狡猾之民，无离上之心，则 不轨之臣无以饰其 智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能 纪，百姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天 下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸 不安其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武 之贤，不藉公侯之尊，奋臂於 大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在 安之而已。天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不 免於戮杀者 ，正倾非也。是二世之过也。