此两者，所以成官而顺政也，非所以观远而论始也。且夫三代不同服而王，五 伯不如教而政。知者作 教，而愚者 制焉。贤者议俗，不肖者 拘焉。夫制于服之民 ，不足与论心；拘于俗之众，不足与致意 。故势与俗化，而礼与变俱，圣人之道也。承教 而动，循法无私， 民之职也。知 学之人，能与闻迁；达于礼之变，能 于与时化。