今秦二世立 ，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新主之资 也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一心而 忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封功臣 之後，建 国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节 修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天 下，天下集矣。即四海之内，皆讙 然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾之民 ，无离上之心，则不轨 之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣 。二世不行此术， 而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫， 繁刑严诛，吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无度，天 下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤 。然後奸伪并 起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天下苦之。自君卿 以下至于众庶，人怀自危之心 ，亲处穷苦之实，咸不 安其位，故易动也。是以陈涉 不用汤武之贤 ，不藉公 侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先 王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道， 务在安之而已。天下虽有逆行之臣， 必无响应之 助矣。故曰“安民可 与行义，而危民易与为非 ”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二世之过