丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以填之 。请立诸子，唯上幸许 。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰 ：“周文武所封子弟同姓甚 众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止 。今海内赖陛下神灵 一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋 税重赏赐之，甚足易制。天 下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战 斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！ 廷尉议是。”