孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初 定，悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安集百姓， 如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善 治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推 此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。