孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠 王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以 安集百姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未 知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公，盖公 为言治道贵清静而民自 定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。