天下已平，高 祖乃令贾人不得衣丝乘车 ，重租税 以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定， 复弛商贾之律，然市井之 子孙亦不得仕宦为吏。量吏 禄，度官用，以赋於民。而山川园池市井租 税之入，自天子以 至于封君汤沐邑，皆各为私奉养焉，不领於天下之经费。漕转山东粟， 以给中都 官，岁不过数十 万石。