今秦二世 立，天下莫不引领而观 其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主 之资也。此言劳民之易 为仁也。乡 使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封功臣之後，建 国立君以礼天下，虚囹圉 而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其 处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之 臣无以饰 其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然後奸伪并 起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於 大泽而天下响应 者，其民危也。故先王 见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。 故曰“安民可与 行义，而 危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二 世之过也。