大农上盐铁丞孔仅 、咸阳言：“山海，天地 之藏也，皆宜属少 府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民 自给费，因官器作煮盐，官 与牢盆。 浮食奇民欲 擅管山海之货，以致富羡，役利细民 。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入 其器物。郡不出铁者 ，置小铁官 ，便属在所 县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家 富者为吏。吏 道益杂，不选，而 多贾人矣。