自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生 之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山 川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。