其明年，元封元 年，卜式贬秩为太子太傅 。而桑弘羊为治粟都尉，领大农， 尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置 均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾 所转贩者为赋，而相 灌输。置平准于京 师，都受天下委输。召工官 治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之 货物，贵即卖之，贱则买 之。如此，富商 大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“ 平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到 太山，巡海上，并北边 以归。所过赏赐，用帛 百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。