自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷中 、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通 饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿 ，以文辞避法焉。