今秦二世 立，天下莫不引领而观其政。夫 寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣 主一心而忧海内之患，缟素 而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙 秽之罪，使各反其乡里， 发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自 新，更节修行，各 慎其身，塞万民之望，而 以威德与天 下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安 乐其处，唯恐有变，虽 有狡猾之民 ，无离上之心，则 不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之 。自君卿以下至于众庶，人 怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安 其位，故易动也 。是以陈涉不用汤武之 贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。故曰 “安民可与行义，而危民易 与为非”，此之谓也。贵为 天子，富 有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二 世之过也。