其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅 。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅 筦天下盐铁。弘羊以 诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费 ，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国， 各往往县置均输盐铁官，令远方各 以其物贵时商贾所转贩 者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物 ，贵即卖之，贱则买之。 如此，富 商大贾无 所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准” 。天子以为然，许之。於是天子北至朔 方，东到太山，巡 海上，并北边以归。所过赏赐，用帛 百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。