其明年，南越反，西羌侵 边为桀。於是天子为山东 不赡，赦天下，因南方楼船卒二 十馀万人击南越，数万人发 三河以西骑击西羌，又数万人度河筑 令居。初置张掖、酒泉郡，而上 郡、朔方、西河、 河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵 器以赡之。车骑马乏绝，县 官钱少，买马难得，乃 著令，令封君以下至三 百石以上吏，以差出牝 马天下亭，亭有畜牸马，岁课息 。