自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、 杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢 发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避