今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷 嗷，新主之资也。 此言劳民之易为仁也。乡使二世有 庸主之行，而任忠贤，臣主 一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过 ，裂地分民以封功臣之後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去 收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以 振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民 之望，而以威德与天下 ，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有 狡猾之民， 无离上之心，则不轨之臣 无以饰其 智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁 刑严诛，吏治刻深 ，赏罚不当，赋敛无度， 天下多事，吏弗能纪，百 姓困穷而主 弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位， 故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始 终之变，知存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非 ”，此之谓也。贵为天子， 富有天下，身 不免於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。