大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“ 山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下 不私，以属大农佐赋。 原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货， 以致富羡，役利细民。其沮事之议 ，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没 入其器物。 郡不出铁者，置小铁官， 便属在所 县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作 官府，除 故盐铁家富者为 吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。