孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参 为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天 下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓 ，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自 定，推此类具言 之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐九 年，齐国安集，大称贤相。