孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为齐 丞相。参 之相齐，齐七十 城。天下 初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生， 问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百数，言 人人殊，参未知所定。闻胶西 有盖公，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而 民自定，推此类具言之 。参於是避正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。