此两者，所以成官而顺政也，非所以观远而论始也。且夫三代不同服而王 ，五伯不如教 而政。知者作教，而愚者制焉。贤者议俗，不肖者拘 焉。夫制于服之民，不足与论心； 拘于俗之众，不足与致意。故势与俗化，而礼与 变俱，圣人 之道也。承教而动，循 法无私，民之职 也。知学之人，能与闻迁；达于礼之变，能于与时化。