自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为 治者，其 治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数 千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”， 曰群盗起 不发觉，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞避法焉。