列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七 十创，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡 功臣，多封萧何，至位次未 有以复难之，然心欲何第一 。关内侯鄂君进曰：“群臣 议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。 夫上与楚相距五岁，常失 军亡众，逃身遁 者数矣。然萧何常 从关中遣军补其处，非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数 矣。夫汉与楚相守荥阳 数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东， 萧何常全关中以待陛下 ，此万世 之功也。今 虽亡曹参等 百数，何缺於