丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、 荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以 为便。廷尉李斯 议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然後属疏 远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛 下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之 ，甚足易制。天下无 异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“ 天下共苦战斗不休，以有侯 王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”