丞相绾等言：“诸侯初破，燕、 齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上 幸许。”始皇下其议於群臣 ，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武 所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则 安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休， 以有侯王。 赖宗庙，天 下初定，又复 立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”