列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城 略地，功最多，宜 第一。”上已桡功臣，多封 萧何，至 位次未有 以复难之，然心欲何第 一。关内侯鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野 战略地之功，此特一时之 事。夫上与楚相 距五岁，常失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何 常从关中遣军补其 处，非上所诏 令召，而数万众会上之乏绝者数矣。夫 汉与楚相 守荥阳数年，军无见 粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽 数亡山东，萧何常全关中以 待陛下，此万世之 功也。今虽 亡曹参等 百数，何缺於