其明年，元封元 年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以 诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃 请置大农部丞数十人，分部主郡国 ，各往往县置均输盐铁官，令远方各以 其物贵时 商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师 ，都受天 下委输。召工 官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之 。如此，富商大 贾无所牟大利，则反本， 而万物不得腾踊。故 抑天下物，名曰“平准”。天子以为然 ，许之。於是天子北至朔 方，东到太山，巡海上，并 北边以归。所过 赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。