天下已平 ，高祖乃令贾人不得衣丝乘车 ，重租税以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井之子孙亦不 得仕宦为吏 。量吏禄，度官用，以赋於民。而 山川园池市 井租税之入， 自天子以至于封君汤沐邑，皆各为私奉养 焉，不领於天下 之经费。漕转山东粟，以 给中都官， 岁不过数十万石。